Rotterdam

Motie

Rotterdam, 16 maart 2005

Geachte leden van de gemeenteraad,

Het zal misschien niet vaak voorkomen dat u in uw raad debatteert over Europa. Maar soms is het nodig, zeker als Europese regels rechtstreeks úw bevoegdheden dreigen aan te tasten.

En dat is nu het geval. Voormalig Eurocommissaris Frits Bolkestein heeft in begin 2004 een voorstel gedaan voor een richtlijn die het dienstenverkeer in Europa moet liberaliseren. Inmiddels is daarover gedebatteerd in de Tweede Kamer, in de Europese Raad en in diverse commissies van het Europese Parlement. De kritiek op de richtlijn begint nu aan alle kanten los te komen en duidelijke vormen aan te nemen: op zaterdag 19 maart wordt bijvoorbeeld een grote demonstratie gehouden in Brussel.

Het landelijk Platform Stop de Dienstenrichtlijn is een campagne gestart om zoveel mogelijk gemeenten op te roepen er bij de regering op aan te dringen om in Europa deze dienstenrichtlijn tegen te houden. En daarvoor vragen wij ook úw medewerking. SP-gemeenteraadslid Theo Cornelissen heeft voorgesteld op de gemeenteraadsvergadering van donderdag 17 maart een tweeminutendebat te houden over de dienstenrichtlijn en een motie over de richtlijn ingediend. Beide zijn achter deze brief toegevoegd. In deze brief willen wij graag de betekenis van de dienstenrichtlijn voor Rotterdam kort toelichten, ter voorbereiding op het tweeminutendebat donderdag.

De Dienstenrichtlijn is een uitgebreid en zeer ingewikkeld stuk. Indien de richtlijn wordt aangenomen zal deze echter van grote invloed zijn op de autonomie van gemeentelijke overheden. In de kern bestaat het voorstel van Bolkestein uit twee dingen: het zogenaamde 'oorsprongslandbeginsel' en de 'vestigingsvrijheid'. Dienstverleners uit elke Europese lidstaat mogen straks in Rotterdam hun diensten aanbieden zónder gebonden te zijn aan nationale en plaatselijke wet- en regelgeving. Aan buitenlandse dienstverleners mogen géén vergunningseisen gesteld worden en geen Nederlandse autoriteit mag toezien op het gedrag van de dienstverlener of de kwaliteit en inhoud van de aangeboden diensten. De richtlijn kent een aantal uitzonderingen, maar de formulering daarvan is zo algemeen dat slechts weinig diensten echt zijn uitgesloten van deze beginselen.

Daarnaast garandeert de dienstenrichtlijn volkomen vestigingsvrijheid voor alle Europese dienstverleners. U mag als gemeente géén voorwaarden meer stellen, geen regels meer handhaven of u op wat voor manier dan ook uitlaten over de inhoud of kwaliteit van de dienstverlening of bedrijfsvoering. Vergunningenstelsels worden in belangrijke mate buiten werking gesteld en elke controle op de dienstverlening wordt de gemeente ontnomen.

Voor Rotterdam kan dat betekenen dat buitenlandse dienstverleners met zeer concurrerende prijzen gaan meedingen naar opdrachten die aanbesteed moeten worden. Als de opdracht eenmaal verworven is kan de gemeente geen voorwaarden meer stellen, vergunningen verlangen of controle uitoefenen op de dienstverlening.
Dienstverlening is in de richtlijn een zeer ruim begrip. Niet alleen administratieve diensten of traditionele diensten als kappers en schoonmakers vallen daaronder, maar élke handeling buiten loondienst waarvoor een economische tegenprestatie wordt verlangd. Dat treft dus ook de vuilnisophaaldienst, het zwembad, delen van het onderwijs en gezondheidszorg, de thuiszorg, gebouwenbeheer, openbare werken, pomphouders, sociaal-cultureel werk en het toerisme.

Wij vrezen dat daarmee een race naar de bodem wordt ingezet: uw lokale dienstverleners moeten zich namelijk wél houden aan alle eisen, voorwaarden en controles die u aan hen stelt. Zij delven het onderspit in de concurrentie met buitenlandse aanbieders en zullen al snel bij u aankloppen met de vraag om de regelgeving te versoepelen teneinde de werkgelegenheid te behouden.

De richtlijn heeft dan ook niet alleen schadelijke concrete gevolgen op de korte termijn, maar geeft een fundamentele draai aan hoe onze samenleving georganiseerd is. Een vrije markt van diensten kan, zoals ook het geval is bij de vrije markt van goederen, veel goeds brengen, maar niet tegen elke prijs. Nationale en lokale overheden moeten wel instrumenten in handen houden om te kunnen bepalen hoe zij de samenleving willen inrichten. En daarbij kan horen dat aan bepaalde vormen van dienstverlening voorwaarden worden verbonden, dat die gepland worden en rationeel worden ingezet. De dienstenrichtlijn maakt dat allemaal zo goed als onmogelijk. Daarmee leveren we onze samenleving uit aan enkel en alleen het streven naar zoveel mogelijk financieel gewin en worden overwegingen die te maken hebben met waarden en normen in het verdomhoekje gezet. Zo´n soort samenleving willen wij niet. Daarom vragen we u donderdag het voorstel van de SP-fractie te steunen en zich uit te spreken tegen deze richtlijn.
Meer informatie over de dienstenrichtlijn en de gevolgen die invoering daarvan gaat hebben om het afbreken van de lokale autonomie kunt u vinden op www.dienstenrichtlijn.nl. U kunt uiteraard ook contact met mij opnemen voor meer toelichting over dit onderwerp.

Met vriendelijke groet,
Namens de SP afdeling Rotterdam,
Kevin Levie
010-262 11 81 / 06-48 19 76 68
E-mail

Bijlage 1: aanvraag tweeminutendebat donderdag 17 maart

Aan de gemeenteraad van Rotterdam

Betreft: tweeminutendebat over de Europese Dienstenrichtlijn

Rotterdam, 15 maart 2005

De SP fractie verzoekt u een tweeminutendebat te houden tijdens de raadsvergadering van 17 maart a.s.. Onderwerp van dit debat is het voorstel voor een Europese Dienstenrichtlijn.

Dit onderwerp wordt niet in een raadscommissie behandeld, maar is op het moment erg actueel, op 19 maart demonstreren namelijk duizenden mensen uit heel Europa tegen de invoering van deze voorgenomen EU richtlijn. Een monstrum waardoor een sociaal Europa een illusie zal worden. De Europese Dienstenrichtlijn breekt lonen, arbeidsvoorwaarden en sociale normen in Nederland af. Hij ondergraaft kwaliteitseisen aan de dienstverlening in de zorg en het onderwijs en ten aanzien van milieubescherming, consumentenbescherming en veiligheid.

Tijdens het tweeminutendebat willen we dan ook een motie indienen waar in de raad het college verzoekt bij de Nederlandse regering en de Tweede Kamer op te roepen tot het verwerpen van de dienstenrichtlijn.

Namens de SP fractie,
Theo Cornelissen

Bijlage 2: Motie Dienstenrichtlijn

De gemeenteraad van Rotterdam bijeen in vergadering op donderdag 17 maart 2005 ter bespreking van het tweeminutendebat over het voorstel voor een Europese Dienstenrichtlijn,

kennis nemende van het voorstel voor een Europese Dienstenrichtlijn,

overwegende dat deze richtlijn de autonomie van het gemeentelijk bestuur substantieel beperkt,

tevens overwegende dat de richtlijn leidt tot sociale dumping en ten koste gaat van arbeidsvoorwaarden, milieubescherming, kwaliteit en veiligheid,

van mening dat richtlijn zo niet ingevoerd mag worden,

roept de Nederlandse regering en de Tweede Kamer op de dienstenrichtlijn te verwerpen,

verzoekt het college deze motie onder aandacht te brengen van de regering en de leden van de Tweede Kamer,

en gaat over tot de orde van de dag.

Theo Cornelissen
fractievoorzitter SP
(010) 466 80 92 of (06) 20 43 01 96

Terug naar de afdelingspagina